De kijk van de NVVB op de situatie rondom operatie BRP
De NVVB gelooft in de vernieuwing van de BRP-ICT-voorzieningen. De vernieuwing brengt op termijn grote (ook maatschappelijke) voordelen met zich mee. De BRP is de basisregistratie die een belangrijke bijdrage levert aan een moderne overheid door kwalitatief hoogwaardige gegevenslevering, betrouwbare identiteitsvaststelling, fraudebestrijding, datagedreven sturing etc.
De NVVB beseft dat nog niet alles klaar is en nog niet alles volledig is getest en geaccepteerd maar het programma operatie BRP is goed op stoom. De database is ontwikkeld en gereed, de software voor de verstrekking aan afnemers is gebouwd, de migratievoorzieningen (waarmee in de duale periode alle gemeenten en afnemers gewoon hun activiteiten kunnen blijven verrichten) zijn klaar en de bijhoudingssoftware is voor een groot deel gereed. De meest complexe bijhoudingen heeft het programma al uitgewerkt. Kortom, er is al veel ontwikkeld (inmiddels voor zo'n slordige 80 miljoen euro) en dat is zeer waardevol. Door het toepassen van moderne technieken neemt de toekomstvastheid van de nieuwe voorzieningen sterk toe, voldoen zij aan de hoogste veiligheidseisen en sluiten beter aan op de e-overheidsvoorzieningen dan de huidige voorzieningen.
Operatie BRP is een groot programma en blijkt duurder uit te vallen en meer tijd te vergen. Dit is gelet op de staat waarin het programma zich nu bevindt overkomelijk. Daartegenover betekent een eventueel stopzetten van het programma een onnodige desinvestering van vele miljoenen en vooral een terugval op de inmiddels als verouderd bestempelde ICT-voorzieningen. De periode die nu aanbreekt, zal zich kenmerken door herbezinning en het temporiseren van de programma-activiteiten. Door het temporiseren zal het programma nog verder uitlopen in tijd en dus in ook in geld. De NVVB pleit dan ook voor een weloverwogen keuze voor de invulling van deze periode.
Operatie BRP is een programma met risico’s zoals dat altijd het geval is bij grote, complexe ICT-programma’s. Risico’s onderkennen en ze ook te lijf gaan is dan het devies. De NVVB is stellig van mening dat het programma operatie BRP dit ook doet. De eerder door ons uitgesproken teleurstelling komt voort uit de ontstane situatie dat er een planning van het programma ligt die het Bureau ICT-toetsing (BIT) niet ondersteunt en sterk bekritiseert. Daarnaast constateren wij dat er veel is geïnvesteerd in termen van geld, menskracht, creativiteit en innovatie. Er is ook veel klaar. De huidige, onzekere situatie zal de voortgang zeker geen goed doen, maar de keuze voor de herbezinningsperiode is in het licht van de kritiek vanuit het BIT begrijpelijk. Wij gaan uit van een positieve uitkomst van de bezinningsperiode, waar wij alle medewerking aan zullen verlenen en een snelle doorstart van de operatie daarna.
Een paar goede redenen voor een nieuwe BRP
De nieuwe database van de BRP, waarin de persoonsgegevens zijn opgeslagen, is gerealiseerd en de conversie vanuit GBA-V wordt regelmatig uitgevoerd en verloopt goed. Er is een genormaliseerde database gebouwd die geen redundante gegevens opslaat maar de gegevens van ingeschreven personen slim verbindt. Dit in tegensteling tot de GBA-databases van de gemeenten en van GBA-V wat in feite persoonskaartvervangende systemen zijn. Hierin is zeer veel redundant opgenomen wat landelijk gezien tot enorm veel inconsistenties heeft geleid. Deze kunnen grotendeels geautomatiseerd worden verholpen door de overgang naar de nieuwe BRP-database waarbij 389 losse databases (incl. RNI) uiteindelijk kunnen worden afgestoten.
De beoogde kwaliteitsverbetering is daardoor al voor een groot deel gerealiseerd. De bijhoudingsfunctionaliteit is modern ingericht en borgt tevens de kwaliteit van de te registreren persoonsgegevens. De nieuwe BRP-bijhoudingsvoorziening beschermt de database tegen onbedoelde fouten bij de gegevensinvoer.